AEO III. – Az engedélyezett gazdálkodói státusz feltételei
A nemzetközi árukereskedelem biztonsága és a legális nemzetközi kereskedelem biztosítása érdekében szükségessé vált egy olyan stratégia kidolgozása, amely ezeket a feltételeket biztosítani tudja. A Vámigazgatások Világszervezete kidolgozott egy szabályrendszert ennek érdekében. Ez az új jogintézmény, az engedélyezett gazdálkodási koncepció ( AEO = Authorized Economic Operator) 2008. január 1-től hatályos, mégis a tapasztalat szerint kevesen alkalmazzák.
Az engedélyezett gazdálkodói program célja, hogy a vámhatóság általi minősítés során kiadott tanúsítvány birtokosa pozitívan megkülönböztesse magát más gazdasági szereplőtől, valamennyi állam vámhatósága előtt.
Ki lehet engedélyezett gazdálkodó?
Bárki, aki a közösség vámterületén letelepedett gazdasági szereplő és üzleti tevékenysége kapcsán vámjogszabályok hatálya alá tartozó tevékenységben részt vesz (gyártó, exportőr, szállítmányozó, raktárengedélyes tárolási szolgáltatók, vámügynök, fuvarozó, importőr).
Az AEO tanúsítvány a Közösségben letelepedett gazdasági szereplőnek akkor kerül kiadásra, ha teljesíti az alábbi feltételeket:
1. A vámjogszabályok betartása tekintetében megfelelő előélettel rendelkezik.
A vámszabályok betartása tekintetében az előélet akkor minősül megfelelőnek, ha a kérelem benyújtását megelőző utolsó 3 évben a következő személyek közül egyik sem követte el a vámszabályok súlyos vagy ismételt megszegését:
- a kérelmező
- a kérelmező cégért felelős vagy annak vezetése felett ellenőrzést gyakorló személyek
- a kérelmező vámügyekben illetékes jogi képviselője, ha van ilyen,
- az a személy, aki a kérelmező cégnél a vámügyekért felelős.
A megfelelő előéletet a vámhatóság különféle adatbázisokból történő lekérdezésekből, illetve az erkölcsi bizonyítványok bekérésével tudja igazolni.
2. A kereskedelmi és – adott esetben – szállítási nyilvántartások vezetésének kielégítő színvonalú rendszerével rendelkezik, amely lehetővé teszi a megfelelő vámellenőrzést:
- biztonságos, ellenőrizhető, a hatályos számviteli standardoknak megfelelő számviteli rendszer működtetése
- a kereskedelmi és számviteli rendszerhez való hozzáférés biztosítása
- megfelelő vám-és logisztikai rendszer működtetése
- erős belső ellenőrzési folyamatokkal való rendelkezés
- kialakult eljárások a kereskedelempolitikai intézkedésekkel vagy a mezőgazdasági termékekkel folytatott kereskedelemmel kapcsolatos engedélyek kezelésére
- informatikai-technológia adatbiztonság és védelem
- belső szabályozás – mely kiterjed a NAV hatáskörébe tartozó szabálysértések, bűncselekmények – beleértve a korrupciógyanú észlelését – jelentési kötelezettségére az értesítési csatornák megjelölésével.
3. Igazolt fizetőképesség
A kérelmező fizetőképességével kapcsolatos feltétel teljesítettnek tekintendő, ha fizetőképessége az elmúlt három évre vonatkozóan igazolható. A fizetőképesség a jó pénzügyi helyzetet jelenti, amely elegendő a kérelmező fizetőképességének teljesítésére, az üzleti tevékenység típusa jellemzőinek kellő figyelembe vétele mellett. Ha a kérelmezőt három évnél rövidebb ideje alapították, fizetőképességét a rendelkezésre álló nyilvántartások és információk alapján kell megítélni.
4. Megfelelő biztonsági standardok megléte
- Fizikai biztonság, a MABISZ által előírt mechanikai védelemre vonatkozó irányelveket betartva, tulajdonképpen az épületekre vonatkozó fizikai védelem a jogellenes behatolással szemben
- A szállítási területek, rakodóterek megfelelő védelme a jogosulatlan belépés megelőzésére (engedélyezési rendszer vizsgálata)
- A személyi feltételek vizsgálata
- Kamerarendszer (CCTV) és más elektronikai rendszerek megfelelőségének vizsgálata
- Annak biztosítása, hogy alkalmazottai aktívan részt vegyenek a biztonsági tudatosságot elősegítő programokban.
Az engedélyezett gazdálkodói státusz megléte kérelemre indul, a megfelelőségi vizsgálatot a vámhatóság végzi.
A státusz megszerzésének megkönnyítése érdekében a Bizottság által kiadott iránymutatás részletes tájékoztatást ad az engedélyezett gazdálkodó jogintézményéről, valamint tartalmaz egy önértékelési kérdőívet. Az önértékelést eredményesen végrehajtó és a közösségi vámjogszabályokban meghatározott feltételeknek megfelelő gazdasági szereplő részére az AEO-tanúsítvány kiadásra kerül. Az iránymutatás Magyarországon a NAV internetes oldaláról elérhető.